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全国服务热线一、取得主要成效
2018年，省级农业科技创新推广专项中安排资金扶持粮食绿色高质高效创建，各地按照“大专项+任务清单”要求，共落实示范片988个，其中水稻580个、小麦390个，创建区面积272万亩，其中5000亩以上的水稻示范片161个。通过扶持32个稻田综合种养试点县建设，带动全省稻田综合种养模式推广90多万亩，其中稻虾共作62万亩。一是带动提升优质品种覆盖率。全省南粳、苏香粳、宁粳等优良食味水稻品种面积扩大到1018万亩，比上年增加约300万亩。二是带动提升绿色化生产水平。集约、生态种养技术创新与应用力度明显加大，水稻硬地硬盘微喷灌集中育秧及配套物化产品推广，带动水稻集中育秧面积扩大到16.9万亩，占比约48%，通过精确定量栽培、测土配方施肥、病虫草绿色防控等技术集成推广，着力促进药肥减量增效，带动全省化肥、农药投入量比五年前分别减少5.56%和8.95%。三是带动提升种植业综合效益。各地加大订单种植和产业化开发力度，示范创建区综合效益明显提升。据典型调查，稻虾（渔）共作等模式亩均效益2200元以上，稻菜、稻瓜轮作亩均效益4000元以上，较传统稻麦种植效益显著增加。四是带动提升粮食综合生产能力。据统计数据，2018年全省粮食播种面积8213.9万亩，比上年减77万亩，单产、总产实现双增，单产445.6公斤，比上年增10.1公斤；总产732.1亿斤，创历史新高，比上年增9.9亿斤。
二、绩效评价情况
根据《关于深入推进粮食绿色高质高效发展的通知》（苏农业〔2018〕17号）要求，我厅组织市县农业农村局、有关专家及厅粮食绿色高质高效创建领导小组成员单位，按照县级自评、市级考评、专家打分、省级评价的程序，从项目组织管理、项目实施、总结宣传等方面，对各设区市及水稻面积超过10万亩的县（市、区）进行了粮食绿色高质高效创建工作绩效评价。有关情况具体如下：
（一）创建任务落实情况。大部分县（市、区）及时落实创建任务，建足示范片数量。水稻面积30万亩以上的县（市、区）中，只有铜山、睢宁、如皋、通州、东海、淮安区、江都等7个县（市、区）未落实水稻示范片，其他县（市、区）均建设2个以上5000亩左右的示范片和重点乡镇示范片，其中沛县、邳州、如东、灌南、盱眙、东台、大丰、宝应、高邮、丹阳、扬中、兴化等12个县（市、区）均建设4个以上5000亩左右的示范片，但部分水稻面积超过50万亩的县（市、区）没有按要求适当增加建设数量；与地方水稻面积5000亩以上的重点乡镇数量比，邳州、溧阳、金坛、海安、如东、灌云、涟水、金湖、洪泽、东台、盐都、建湖、射阳、宝应、高邮等地建设任务落实足，沭阳等地建设任务落实量略少。
（二）绩效评价排序情况。从市级绩效评价结果看，南京、扬州、宿迁3个市创建工作组织协调、指导服务、信息报送等成效显著，整体处于A级方阵；苏州、泰州、常州、无锡、盐城、连云港、镇江7个市创建工作组织协调、服务指导等成效明显，整体处于B级方阵；南通、徐州、淮安3个市在组织协调、服务指导等方面仍需继续加强，部分县（市、区）未完成创建任务，整体处于C级方阵。从县级绩效评价结果看，江宁、六合、宜兴、江阴、沛县、邳州、新沂、溧阳、金坛、灌云、洪泽、东台、射阳、响水、盐都、高邮、仪征、丹阳、兴化、姜堰、泰兴、泗洪、泗阳等23个县（市、区）整体处于A级方阵；溧水、贾汪、常熟、吴江、太仓、张家港、昆山、海安、如东、灌南、淮阴、金湖、盱眙、滨海、大丰、阜宁、亭湖、宝应、句容、靖江等20个县（市、区）整体处于B级方阵；高淳、赣榆、涟水、建湖、邗江、宿城、宿豫、沭阳等8个县（市、区）整体处于C级方阵。铜山、睢宁、如皋、通州、东海、淮安区、江都未落实建设任务，为D级方阵。
三、典型经验做法
各地积极适应“大专项+任务清单”项目管理模式，积极探索并创新项目实施管理方式，涌现不少好经验好做法。
（一）切实加强组织领导。兴化、泗洪等地成立由政府主要负责同志任组长的创建工作领导小组，东台、高邮、句容、泗阳等地成立由政府分管负责同志任组长的创建工作领导小组，连云港把粮食绿色高质高效创建工作纳入市政府对县区政府的考核指标，建立“月小结、季汇报、年考核”的考评机制。无锡财政设立专项资金62万元，支持开展市级粮食绿色高质高效创建。宜兴把高质高效创建工作列为评估各镇粮食生产绩效和年终考核评优的重要指标之一。阜宁将粮食绿色高质高效创建工作纳入县委县政府对各镇区绿色农业发展考核内容，制定详细考核细则。
（二）着力强化科技支撑。睢宁在创建区开展水稻节水节肥节药技术、晚播小麦基追肥、晚播小麦品种筛选等专题试验研究，邳州在土山镇街南村示范片开展水稻新品种、新技术试验示范，响水在示范片开展粳稻新品种（系）对比试验、小麦高产竞赛活动。太仓着重开展稻虾生态种养等技术集成示范。如东开展水稻机插侧深施肥技术示范，有效减少肥料流失，既提高肥料利用率，又省工节本。海门示范推广绿色防控技术，减少农药使用，实现农药零增长。灌云结合地方产业特色，建设“大豆-豆丹”综合种养模式示范方。
（三）积极推动产业化发展。六合横梁艾津稻园示范基地通过减肥减药、稻肥轮作、品牌开发等措施成功探索出“艾津欧标”大米生产体系；新沂探索“味稻小镇+创建区”、“龙头企业+创建区”、“合作社+创建区”、“种植大户+创建区”等订单种植、产加销一体、品牌营销等模式，带动种粮大户订单种植21家，订单面积1.2万亩，打造区域公用品牌“骆马湖”牌大米。海安建立“大户+基地+企业+品牌销售”的经营模式，组建海安大米产业联盟，组织161个大户与5家“海安大米”授权企业签订产销协议，推进稻米种植、加工融通紧密，打响海安大米品牌。洪泽探索形成一批以新型经营主体、产业化龙头企业、行业协会等为主导的产业开发融合发展模式，对绿色生态有机米生产给予政策扶持，新增稻田养虾等基地每亩补助200元，对已获证或当年已办理申报认证的有机稻米基地每亩补助200元、绿色食品稻米基地每亩补助100元，并对有机、绿色品牌申报认证的检测费用、标识使用费等全额补贴。兴化每个示范片扶持或打造1个以上优质稻米自主品牌，2018年共扶持创建“洁香河”“鲁塘”“野渡口”等22个稻米品牌，推动“兴化大米”再次荣获“2018中国大米十大区域公用品牌”。
（四）探索创新项目考评。常州制定考核评价办法，对示范片全面考评，评出一二三等奖及创建工作先进单位、先进个人，由市农业农村局通报表彰。镇江制定粮食绿高质高效创建工作绩效评价办法，严格开展考核，督促各地规范实施项目。泰州印发《关于做好粮食绿色高质高效创建工作的实施意见》，制定创建项目操作细则，从项目资金分配下达、方案制定、项目实施、项目验收四个方面各个环节细化操作要求，全面规范绿色高质高效创建工作。连续三年开展A级方评比，共评出52个A级方、表彰60名技术人员。太仓委托第三方对示范片和稻田综合种养基地进行面积测绘，按照核定面积给予补助，延伸审计通过后再给予报账支付。常熟对示范片组织两次考核评比，寻找不足，提高建设质量。大丰专门成立项目督查考核小组，按月督查、季汇报、年考核的制度，强化项目督查考核，通过电话联络、实地检查等全面检查和重点抽查，确保规范实施。泗阳成立创建工作督查组，实行半月进度报表、整月督查通报、适时观摩评比、年终考核制度，对12个挂靠技术员每周召开一次工作例会，定期会商存在问题。江阴组织专家在水稻收获前对示范片测产验收，考核成绩与先建后补资金挂钩，对工作突出的单位进行表彰奖励。启东对示范方基地建设、家庭农场建设、产量水平、优良食味稻米、产业链延伸和示范作用六个方面评出一二三等奖，分别给予3万元、2万元、1万元物资奖励。仪征在示范片建设中开展由种粮大户参与的水稻种植综合评价大赛，一二三等奖分别奖励3万元、2万元、1万元。靖江对稻麦创建开展专项考核奖励，水稻示范片一二三等奖分别奖励2万元、1.5万元、1万元。
（五）突出强化机制创新。南通探索开展“农民提供土地，服务组织全程经营，收益协商共享”的“全托管”经营体系建设，全市“全托管”主体达2943家，服务面积94.9万亩，惠及30.75万农户。金坛将创建项目资金下达乡镇后，要求乡镇对项目参与主体实施情况进行考核评价，根据考核评价结果分配项目资金，激发经营主体提高创建效果。如东县马塘镇30多个家庭农场自发成立家庭农场联盟，通过联盟推进单个分散向联合抱团转变，合理共享农机、植保、烘干仓储等资源，农资统一购买发放、产品统一品牌销售，建成“自主自愿、合作紧密、利益共享、风险共担”的服务联合体。盱眙实行“行政+技术+公司（大户）+农户+社会化服务”模式，县创建活动领导小组和乡镇为行政领导机构，县乡农技部门组成技术服务组织，种粮大户、米业公司等为项目主体，组织示范区全部农户参加，组建全程社会化服务组织，探索创建项目实施长效机制。扬中实行技术服务分工定镇，每个镇都有3名专业技术人员挂钩指导，镇一级示范片所在村明确一名镇农业服务中心技术骨干专门负责创建基础工作及苗情、典型示范户的农事记载和技术指导。泗洪推广县乡农技推广机构+龙头企业+专业化服务合作社+农户的“1+1+1+N”推广服务模式，健全产前产中产后的全面、系统、一体化服务体系。新北、溧水、阜宁、东台、仪征等地在示范片打造稻田画，拓展稻田功能，提高稻田综合效益。
希望各地认真学习借鉴好经验好做法，进一步加强任务落实，强化思路创新，努力提升绿色高质高效创建水平，为加快绿色生态高效技术普及化，促进种植业高质量发展、农民持续增收致富，推进乡村振兴做出更大贡献。
特此通报。
江苏省农业农村厅
2019年3月27日
江苏省农业农村厅办公室 2019年3月28日印发
来源：厅种植业管理处
