东营市聚力特色农业示范片区规划建设

    打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记交给山东的一项重大政治任务。东营市深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照省委、省政府决策部署，坚持以融合发展模式助推乡村振兴，在全市规划建设7个乡村振兴特色农业示范片区，集中优势资源，加大要素投入，推动突破见效，打造典型示范，促进乡村振兴与新型城镇化融合，乡村振兴与脱贫攻坚、农村人居环境整治融合，乡村片区、都市农业园、田园综合体融合，产业、生态、农村融合，引领带动乡村振兴战略深入实施。
一、高起点谋划，着力打造特色示范典型。围绕“成规模、有特色、高水平”的建设目标，在全市规划7个农业示范片区，每个片区包含20个左右的村庄，集中连片进行规模化打造。实行“一区一策、一区一品、一区一韵”，实施差异化打造。比如，垦利永安片区是黄河口大米、黄河口大闸蟹的主产区，水稻种植面积在2万亩以上，年产值2300万元，大闸蟹年产值3.7亿元；河口“绿野仙踪”片区位于黄河故道，正在实施总面积1400亩的林果示范园、万亩花海等项目，打造独特田园景观；广饶大王片区有全省第一个农村党支部旧址纪念馆—刘集支部旧址纪念馆、《共产党宣言》纪念馆等红色教育基地，齐笔、“枣木杠子乱弹”等传统文化遗产独具特色。充分发挥示范片区“试验田”“先行区”的作用，对标准要求高、难度较大的任务，如农村垃圾分类、农村电气线路下地等，首先在示范片区进行试点，探索路子，积累经验；对有明确完成时限的任务，如农村生活污水处理、农村道路“户户通”等，示范片区率先完成，走在前列。
二、高质量推进，加快示范片区建设步伐。高起点编制农业片区规划，东营市对片区基础设施、生态改善、产业兴旺、文化兴盛、人才培育、党建示范等作出统筹安排。抓好片区内村庄规划，逐村对照“五个振兴”，明确村庄定位、主导产业、人口规模与风貌特色，提出近远期发展目标和风貌管控要求，优化布局生产、生活、生态空间。制定出台乡村振兴示范片区建设标准，从规划编制、产业发展、人居环境、乡风文明、社会治理、群众生活等6个方面，提出37项具体标准。每个片区至少规划建设1个能够全面体现“五个振兴”、按照3A级景区标准化打造的综合示范村，其他村庄围绕“五个振兴”的某个或多个方面建设特色示范村。截至目前，7个示范片区内村庄规划已全部完成，规划建设综合示范村14个、特色示范村119个。坚持工程化、项目化推进片区建设，按照“论证一批、储备一批、建设一批”的思路，建立片区项目库，策划实施一批建设项目。截至目前，共入库项目165个，其中产业类项目53个，人才类项目21个，人居环境类项目47个，组织建设类项目21个，乡村文明类项目23个，计划总投资53.4亿元，今年计划投资18.6亿元，截至目前，已完成投资12.8亿元。围绕片区达标创建，组织开展现代农业产业园建设、青年人才创新创业及农业新技术示范基地建设、乡村文明家园示范村创建、五星级村党组织示范村创建、美丽乡村示范村创建等五项创建活动，发挥带动引领作用。
三、高标准落实，保障示范片区建设健康有序进行。整合市本级涉农资金5.92亿元集中支持乡村振兴，其中市级统筹部分1亿元全部用于片区建设。在规定的创建期内，每年对片区建设情况进行考核评比，根据考核评比结果分别给予一次性资金奖补，其中一等奖1名，奖补1500万元；二等奖1名，奖补1200万元；三等奖1名，奖补900万元；其他完成年度建设任务目标的片区奖补600万元。制定乡村振兴示范片区考核办法，采取观摩评议、第三方评价、部门考核评价3种方式，对片区建设进行综合评价。建立常态化督促落实机制，市乡村振兴工作专班每季度组织一次示范片区建设现场观摩，当场评议打分，传导工作压力；建立项目单子和工作台账，重点项目实行挂图作战，明确时间表、路线图，每月一调度一通报，推进工作落实。