高州推进省级现代农业产业园规划建设

高州市按照省级现代农业产业园“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体要求，在茂名市委、市政府的指导下，在茂名市相关部门的支持下，建立和落实园长制，通过“两统筹两发动”，即统筹整合多项规划和各部门资源、发动社会资本和群众参与，有效加快了产业园建设步伐。目前，产业园25个建设项目，有4个项目已动工建设，其余21个项目正在制作设计方案和施工方案，待方案完善，即可动工。在去年12月14日至15日召开的全省现代农业产业园建设推进工作现场会上，高州作工作经验介绍。

高州市省级现代农业产业园覆盖根子、分界两个镇，主导产业是荔枝，园区内有10.6万亩荔枝、13万人口。园区规划建设项目共25个，总投资约3.27亿元。

茂名、高州两级党委政府高度重视产业园建设，将其作为做优传统产业、做强特色产业、做大新兴产业，充分挖掘农村潜力和后劲的关键一招，高位推进产业园创建工作。为加强对产业园建设的规划组织，高州成立了省级现代农业产业园建设领导小组，该市市长任领导小组组长和园长，办公室设在该市农业局，并落实3名专职工作人员负责日常工作。

还派出考察组到福建、浙江、广西等地，学习产业园建设、管理的经验做法。

领导小组及办公室成立后，迅速建立完善了相关工作制度，制定了项目细化方案，把项目内容、投入金额、完成节点时间等明细化，制定工作任务清单。根子、分界两镇分别成立工作专班，专门负责项目推进，镇主要领导每天将项目进展情况直接向园长汇报。

为推动工作落实，园长每周至少一次带领相关部门负责人到项目一线调研督导，召开工作会议，与项目实施单位一起协调解决突出问题，实行一线推进指导实施主体做好项目策划建设、制定资金使用方案等工作，按照强弱项、补短板、抓重点、集中使用的原则，重点改造提升农产品加工、冷链运输能力、建设物流体系、发展农产品电商和改造产业园基础设施。

在园长的组织推动下，高州及早启动了一批项目开工建设。去年7月，产业园正式启动建设。去年8月份，省批复了我市产业园建设方案。去年11月上旬，资金使用方案完成报备。目前，产业园规划建设的25个项目中，集约式加工长坊、冷链仓储、荔枝工坊、贵妃广场等4个项目已动工建设，核心区征地、园区道路等配套设施建设顺利推进。

实行项目规划及部门资源“两统筹”

省、茂名市对该项目给予大力扶持，安排了一批项目和配套投入，在产业园范围内，先后获批了国家级田园综合体、国家级荔枝现代农业产业园、国家级产业兴村强镇示范等多个省级、国家级农旅项目。

为有效整合资源，统筹推进各个项目建设，发挥多项目叠加优势和乘数效应，高州邀请北京东方园林公司编制了《高州市大唐荔乡国家田园综合体核心区概念规划》，将广东省现代农业产业园项目纳入总体规划，实行多规融合，统筹布局荔枝产业的生产、加工、流通、研发以及旅游、文化、服务等功能板块，推动一二三产业融合发展，致力打造乡村振兴示范区。

另一方面，为了给产业园建设提供强力支撑，高州统筹涉农资金，整合农业、林业、水务、经信、国土、环保等部门涉农资金资源，向产业园倾斜，规划建设一系列相关支撑项目。

如，在上级部门支持下，该市交通部门投入3000万元，建设核心区主干道黑底化和停车场项目。农业、扶贫部门投入超过1000万元，推进产业园核心村的美丽宜居乡村建设。水务部门投入600万元，在根子河建设河滩公园和亲水平台。国土部门在根子镇率先开展拆旧复垦工作，为美丽宜居乡村建设腾地出钱。旅游部门在根子、分界镇大力推动“厕所革命”，改造升级旅游区的公厕。

做好社会资本和群众“两发动”

建好产业园，仅靠政府投入，远远不够。为了解决投资不足问题，高州组织团队积极开展招商引资工作，撬动社会资本和金融资本投资，引入优质企业参与园区开发建设。

目前，已落实企业投资建设项目12个，投资总额达2.8亿元。其中，高州铭景农业发展公司投入1100万元建设的分界世华冷链分拣中心已成初型，茂名新峻实业公司投入620万元建设的东方农产品加工一条村主要建筑已封顶，高州丰盛食品公司投入440万元完成了荔枝工坊、贵妃广场项目前期工作。高州还对进驻分界学福农特产品销售一条街的客商，支持水电安装、装修的费用，给予铺租优惠。

在大力引入社会资本的同时，高州高度重视发动群众工作，在根子镇项目核心村柏桥、元坝、茅坡3条自然村探索实行“联村党建”，成立建设工程临时党总支，由1名镇委副书记任总支书记，3名村支部书记任总支副书记，将村党支部和党员的力量集合起来，带头推动各项工作建设。

同时，该市还在根子、分界推行“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，完善联农带农机制，推广“龙头企业+合作社+基地＋农户”等经营模式，带动当地村民积极参与荔枝产业优化升级和一二三产业融合发展。

如，在根子镇，高州强牌果品公司与合作社联合开展联农带农示范项目，首期已流转土地190亩，启动建设标准化荔枝种植基地；丁坑村80多户荔农将300亩荔枝集约到合作社，将自家的土地、荔枝入股，改造成标准化妃子笑示范园；塘壁村成立“美荔联盟”合作社，联合30多位荔农，走高端荔枝供应之路；桥头村开辟中华红采摘园，荔农以资金、荔枝入股。

联农带农新机制提升了村民参与积极性。产业园核心区首期需征地235亩，已达成征地意向168亩。大唐荔乡景观大道10.5公里沿路扩建，需拓宽2至5米，共需土地约55亩，全部由村民无偿提供。荔枝种质资源圃、荔枝文化博览馆、贵妃广场、荔枝风情村、荔枝工坊等项目已全部落实用地，大部分用地由村民无偿提供。

目前，产业园范围内已开展“三变”改革点10个，成立“美荔联盟”等农民专业合作社5个。