关于开展省级农业绿色发展先行区创建工作的通知

各市农业农村（畜牧）、发展改革、科技、财政、自然资源、生态环境、水利主管部门:
    为贯彻落实《山东省促进乡村产业振兴行动计划》，加快发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业，推进全省农业绿色发展和可持续发展，省农业农村厅、发展改革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、畜牧兽医局决定联合开展省级农业绿色发展先行区创建工作。有关事项通知如下：
一、申报主体
   省级农业绿色发展先行区创建工作实行整县推进，创建主体原则上为县级人民政府，在推进农业绿色发展方面工作比较突出的县（市、区）均可提出创建申请。
二、申报条件
申请创建省级农业绿色发展先行区的主体应符合以下基本条件：
（一）农业绿色发展工作基础较好，耕地、滩涂、水、气候、生物等重要农业资源底数清晰，资源保护利用、农业生态环境保护和治理等工作全面开展。
（二）科学使用化肥农药，推进农业投入品减量增效，实现化肥施用量零增长，农药使用量负增长，畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用取得阶段性成效。
（三）近两年农产品质量安全监督抽检总体合格率高于所在设区市平均水平，没有发生重大农产品质量安全事件；无公害、绿色、有机、地理标志农产品认证比例高于所在设区市平均水平。
（四）具有稳定的技术支撑单位，在技术模式引进、集成创新、先行先试、示范推广等方面路径清晰明确，具有较强的示范带动作用。建有省级以上农业科技园区且运行良好。
（五）申报地区党委、政府重视农业绿色发展先行区创建工作，建立农业绿色发展先行区创建组织领导及部门间分工协作机制，编制完成先行区创建方案，符合国土空间规划。
三、推荐数量
原则上每个设区市向省里推荐1个省级农业绿色发展先行区创建主体候选对象，本批次全省评选创建主体8个左右。
四、工作程序
按照县级人民政府自愿申请，市级农业农村部门会同市有关部门单位联合遴选，省农业农村厅会同省直有关部门单位复核确认的程序，组织开展先行区申报和评估确认工作。
（一）组织申请。各市农业农村部门会同市有关部门单位依据省创建通知，组织辖区县（市、区）人民政府结合自身实际，对照有关标准条件，制定创建方案，提出创建申请。
（二）择优推荐。市级农业农村部门会同市有关部门单位通过材料审查、现场答辩等方式，研究提出拟推荐的先行区创建候选名单，经市级人民政府同意后报送至省农业农村厅等部门单位（已确认为国家级农业绿色发展先行区的不再作为被推荐对象）。
（三）复核确认。省农业农村厅会同省发展改革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、畜牧兽医局推荐组成专家组，通过材料审核、现场核查等方式，对各市推荐的候选对象进行复核打分，研究提出候选名单，经公示无异议后，批准省级农业绿色发展先行区创建资格。
（四）评估认定。省级先行区创建期一般为2年。期满后，由创建主体提出评估申请，市级农业农村部门会同市有关部门单位进行初审，省农业农村厅会同省直有关部门单位进行认定评估。通过评估的，确定为省级农业绿色发展先行区；未通过评估的，保留1年创建资格，两次未通过评估的，取消其创建资格。
五、有关要求
（一）各市要高度重视农业绿色发展先行区创建工作，结合辖区农业绿色发展工作实际，指导有条件的县（市、区）积极开展创建工作，建立部门间协作机制，明确创建思路，优先将先行区创建工作纳入涉农资金统筹整合支持范畴，引导畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、农业生产托管服务等方面资金向先行区创建主体倾斜。
（二）各市要组织做好先行区创建主体遴选推荐工作，对照创建条件，严格审核材料，确保推荐质量，真正把农业绿色发展工作基础较好，工作积极主动，能够切实发挥示范带动作用的县（市、区）推荐出来。
（三）各市推荐材料请于2020年11月15日前以正式文件一式15份报省农业农村厅。报送材料包括推荐文件、创建省级农业绿色发展先行区申报书（模板见附件1）、重要农业资源清单（附件2）、有关基础数据（附件3）等。
联系人：省农业农村厅发展规划处  魏宏旭
联系电话：0531-82352855
附件：1.创建省级农业绿色发展先行区申报书参考提纲
      2.省级农业绿色发展先行区创建主体重要农业资源清单
      3.省级农业绿色发展先行区创建指标体系基础数据表
 
山东省农业农村厅  山东省发展和改革委员会   山东省科技厅 
山东省财政厅     山东省自然资源厅    山东省生态环境厅
山东省水利厅     山东省畜牧兽医局
 2020年10月16日


附件2
 
省级农业绿色发展先行区创建主体重要农业资源清单

序号	资源类别	指 标	单位	近年数据			备注
				2017年	2018年	2019年
1	耕地资源	农用地面积	万亩
2		耕地面积	万亩
3		园地面积	万亩
4		永久基本农田面积	万亩
5		高标准农田面积	万亩
6		土壤有机质含量	g/kg
7		土壤全氮含量	g/kg
8		土壤有效磷含量	mg/kg
9		土壤速效钾含量	mg/kg
10		土壤pH值	数值
11	渔业水域 资源	水库面积	万亩
12		湖泊面积	万亩
13		沿海滩涂面积	万亩
14		淡水养殖面积	万亩
15		海水养殖面积	万亩
16	农业生物 资源	粮食作物品种	主要品种
17		油料作物品种	主要品种
18		棉麻作物品种	主要品种
19		果蔬作物品种	主要品种
20		主要食用菌品种	主要品种
21		主要牲畜品种	主要品种
22		主要家禽品种	主要品种
23		主要淡水养殖品种	主要品种
24		主要海水养殖品种	主要品种
25		外来入侵物种	主要品种
26	农业气候 资源	平均气温	℃
27		年极端最高气温	℃
28		年极端最低气温	℃
29		日照时数	小时
30		≥0度积温	度·日
31		≥10度积温	度·日
32		无霜期	日
33	水资源	水资源总量	亿立方米
34		降水量	毫米
35		地表水资源量	亿立方米
36		地下水资源量	亿立方米
37		农业用水	亿立方米
38		生态用水	亿立方米
39		河流水质达标率	%
40		节水灌溉面积	万亩
41		耕地灌溉面积	万亩
42		万亩以上灌区耕地面积	万亩
43		农田灌溉水有效利用系数	%
44		机电排灌站数	个
45		机电排灌站装机容量	兆瓦
46		机电井眼数	个
47		机电井眼数装机容量	兆瓦

 
 
 
附件3
省级农业绿色发展先行区创建指标体系基础数据表
一、必选指标（填写时请务必阅读备注，注意数据单位与表格单位一致）

	指标		单位	数量			备注
				2017年	2018年	2019年
种植业	粮食作物产量		万吨				（数据来源：农业农村部门)
	油料作物产量		万吨				（数据来源：农业农村部门)
	蔬菜及食用菌产量		万吨				（数据来源：农业农村部门）
	瓜果类产量		万吨				（数据来源：农业农村部门）
	粮食播种面积		万亩				（数据来源：农业农村部门）
养 殖 业	畜禽养殖量	生猪出栏量	万头				（数据来源：农业农村（畜牧）部门）
		肉牛出栏量	万头
		奶牛存栏量	万头
		肉羊出栏量	万只
		肉禽出栏量	万只
		蛋禽存栏量	万只
	规模化畜禽养殖量	年出栏量≥500头的生猪规模化养殖场（户）出栏的生猪数量	万头				（数据来源：农业农村（畜牧）部门）
		年出栏量≥50头的肉牛规模化养殖场（户）的出栏肉牛数量	万头
		年存栏量≥100头的奶牛规模化养殖场（户）存栏的奶牛数量	万头
		年出栏量≥100只的肉羊规模化养殖场（户）出栏的肉羊数量	万只
		年出栏量≥10000只的肉禽规模化养殖场（户）出栏的肉禽数量	万只
		年存栏量≥2000只的蛋禽规模化养殖场（户）存栏的蛋禽数量	万只
	畜禽产品产量	猪肉	万吨				（数据来源：农业农村（畜牧）部门）
		牛肉	万吨
		羊肉	万吨
		牛奶	万吨
		禽肉	万吨
		禽蛋	万吨
		蜂蜜	万吨
渔业	水产养殖总面积		万亩				（数据来源：农业农村部门）
	水产健康养殖示范场养殖面积		万亩				指省级（含）以上渔业主管部门认定的水产健康养殖示范场的养殖面积。（数据来源：农业农村部门）
	养殖发证登记面积		万亩				（数据来源：农业农村部门）
优 质 农 产 品	绿色、有机、地理标志农产品产量	种植业	万吨				（1）绿色、有机、地理标志农产品是指在有效期内的所有绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。 （2）种植业产品指粮食、油料、棉麻、糖类、烟草、蔬菜、水果、茶叶等耕地和园地上种植收获的农产品；畜牧业产品指肉、蛋、奶；渔业产品指养殖和捕捞的鱼、虾、蟹、贝、藻、参类。（数据来源：农业农村（畜牧）部门）
		畜牧业	万吨
		渔业	万吨
农 产 品	种植业产品总产量		万吨				种植业产品总产量指包括粮食、油料、棉麻、糖类、烟草、蔬菜、水果、茶叶等耕地和园地上种植收获的农产品的总量；畜牧业产品总产量指肉、蛋、奶的总量；水产品总产量指养殖和捕捞的鱼、虾、蟹、贝、藻、参类的总量。（数据来源：农业农村（畜牧）部门）
	畜牧业产品总产量		万吨
	水产品总产量		万吨
投 入 品	农药施用量（折百量）		万吨				指本年内实际用于农业生产的农药数量，按折百量计算数量。（数据来源：统计部门、农业农村部门）
	化肥施用量（折纯量）		万吨				指本年内实际用于农业生产的化肥数量，包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥，按折纯量计算。（数据来源：统计部门、农业农村部门）
农 业 废 弃 物	综合利用的秸秆量		万吨				指通过肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化进行综合利用的秸秆数量，如秸秆气化、秸秆饲料、秸秆还田、秸秆燃料等。（数据来源：农业农村部门）
	秸秆可收集资源量		万吨				指可以从田间收集利用的秸秆资源的最大数量，包括可收集而未收集、可利用而未利用的农作物秸秆，如田间焚烧、田间地头堆弃的秸秆，以及保护性耕作覆盖还田、留高茬还田的秸秆等。（数据来源：农业农村部门）
	回收的农膜量		万吨				（数据来源：农业农村部门）
	农膜使用总量		万吨				（数据来源：农业农村部门）
	综合利用的畜禽粪污量		万吨				（1）畜禽粪污包括畜禽粪便、尿液和污水。 （2）综合利用包括还田、沼气化、堆肥和培养料等。（数据来源：农业农村（畜牧）部门）
	畜禽粪污总量		万吨
农 民 生 活	农村居民人均可支配收入		万元				（数据来源：统计年鉴）
	实施生活垃圾集中收集处理的行政村数		个				指生活垃圾能够实现集中收集并无害化处理的行政村数量。生活垃圾无害化处理包括卫生填埋、焚烧和资源化利用（如制造沼气和堆肥）。（数据来源：住建部门）
	完成生活污水治理的行政村数		个				指达到《山东省农村生活污水治理验收要求》的行政村数量。（数据来源：生态环境部门）
	行政村总数		个				（数据来源：统计年鉴）

 
二、农业生态菜单指标
各地根据实际，从以下指标中选择2个指标作为本地区农业生态的指标，并填写所选择指标对应的基础数据。

指标		单位	数量			备注
			2017年	2018年	2019年
农田林网控制率	已建成农田林网的农田面积	万亩				平原必须选择该指标（数据来源：自然资源部门）
	应建农田林网农田面积	万亩
森林覆盖率	森林面积	万亩				山区必须选择该指标（数据来源：自然资源部门）
	国土面积	万亩
—	湿地面积	万亩				（数据来源：自然资源部门）