2017年南京市高标准农田建设项目申报指南

  为落实“藏粮于地、藏粮于技”的国家粮食安全战略，进一步助推全市现代农业“迈上新台阶”， 2017年我市将继续加大高标准农田建设，现将申报2017年市级高标准农田建设项目的有关事宜通知如下：
一、选项原则
　　认真贯彻省、市农业工作会议精神，以发展现代农业、促进农民增收和农业可持续发展为目标，大力实施高标准农田项目建设，改善农田基础设施和农业生产环境，不断提高农业综合生产能力。
1、坚持突出重点、规模开发的原则。按照《全省高标准农田建设规划（2014-2020年）》任务要求和总体布局，结合全市“十三五”高标准农田建设发展规划，以完成全市高标准农田建设考核任务为目标，围绕农业现代化产业体系建设需要，突出建设的重点区域。一是要优先保障粮食主产区的建设，按照集中连片、规模开发的要求，集中投入；二是要有利于完成整镇（村）建设任务的顺利推进，实现连片治理、整体推进；三是要体现扶贫开发的新要求，加大对经济薄弱镇、村的项目支持，增强低收入区域农户在项目建设中的获得感。
2、坚持综合开发、提升水平的原则。完善财政投入机制，加大财政资金投入，以提升项目区建设水平为目标，实事求是规划，因地制宜建设。各区根据发展需要和现有基础，突出打造重点项目区，着力提升项目质量，努力打造精品工程、示范工程，以推动全市高标准农田项目的建设水平的提高。鼓励镇街统一规划、整合项目、整体推进，努力实现“治理一片、成功一片、致富一方”的目标。
3、坚持依托科技、效益开发的原则。大力推进生态式开发，在项目建设中注重工程建设与生态环境修复相结合、与产业发展相结合、与美丽乡村建设相结合，努力实现项目区生产先进、效益显著、环境优美的建设目标。在完善项目区农田基础设施的同时，要加强项目区地力建设，加快先进适用农业科技成果的推广普及，重点支持良种、良法的普遍应用，并根据产业发展和结构调整的需要，合理安排科技推广项目，努力提高项目区科技含量。
4、坚持公开选项、择优立项的原则。全面推行公开选项，扩大选项范围，竞争优选项目。各区项目选项申报过程要透明，信息要公开，自觉接受来自各方面的监督。项目选择要引入竞争机制，对基层干群积极性高、领导力度大，以及土地规模流转有基础、农业结构调整有思路、项目和资金管理水平高的地区给予优先立项。对科技含量高、经济效益好、带动作用强的项目给予重点扶持。
二、具体政策
2017年市级高标准农田项目建设内容，要求科学规划、合理布局、优化配套。市级财政补助资金主要用于农田基础设施建设。对超比例支出以及不在市财政补助范围内的建设内容，鼓励各区根据实际需要及当地财力状况予以适当配套，以提高项目建设标准和建设形象。
1、申报主体：各镇人民政府、街道办事处。
2、立项条件：一是符合当地农业高标准农田建设总体规划；二是项目区内粮油种植面积70%以上；三是项目区具备一定的外部水源条件，交通便利，耕地相对集中连片；四是镇街政府和群众建设积极性较高；五是纳入“十三五”高标准农田建设整镇推进的镇街可重点扶持；六是对土地已集中流转的区域可优先考虑。
3、项目规模：单个项目区规模原则上不小于0.3万亩，属于“十三五”整镇（村）推进范围或经济薄弱村范围的，可根据实际情况适当降低单个项目建设规模，但原则上应不小于0.1万亩。单个项目区相对连片面积达不到上述要求的，可在同一小流域范围内选择面积相对较大的2-3片作为一个项目区，但应避免过于分散，原则上应在同一个行政村范围内。
4、建设内容和补助标准：农田灌排沟渠、涵闸及生产桥等工程原则上由市级给予全额补助；田间道路工程财政投资额不超过项目市级补助的40%，且田间生产主干道宽度不超过6米；项目区内晒场、农机库、育秧中心等各单项工程的市级财政补助资金不超过各单项工程投资额的50%，且各项配套设施建设的市级财政补助资金总额不超过项目市级财政补助总额的10%，同时配套设施用地需在项目申报时提供相关部门的备案核实通知书（复印件）。对道路投资占比超过40%部分、项目区内土壤改良、农田林网等农业及林业措施，新技术新品种引进及农民培训等列入区财政配套或项目申报主体自筹经费。
项目独立费用均由市级财政补助10万元。
5、申报规模：每个区按照当年高标准农田建设目标任务的1.2倍选项申报。
三、申报程序
1、组织申报。各区主管部门与财政部门联合组织项目选项工作。在实地考察的基础上，优选申报项目，填写申报名录库（见附件），于12月底前共同盖章上报市农委农业资源开发局、财政局。
2、市级考察。市将组织对各区申报的项目进行现场考察、资料审核。
3、项目选定。根据市级现场考察及资料审核情况，确定和下达全市项目投资计划。
请各区收到通知后加强深入基层调研，切实把握和运用项目政策，认真按照项目投资政策和要求，坚持原则、严格把关、择优选项，认真做好2017年市级高标准农田建设项目选项入库工作。
附表：南京市2017年度市级高标准农田项目申报名录库