江苏省近年来以“千万工程”经验为指引,通过片区化推进、全域统筹、产业融合等创新模式,高标准推进宜居宜业和美乡村示范片区建设,形成了具有地域特色和示范效应的乡村发展路径。以下是其核心举措与成效的总结:
一、政策支持与顶层设计
1. 高位统筹机制
江苏省将宜居宜业和美乡村建设纳入省级战略,出台《宜居宜业和美乡村片区建设指导意见》,明确以39个省级重点片区培育为核心,同步推进3000个宜居宜业和美乡村建设,计划三年内投入89亿元专项资金支持。例如,泰州兴化市作为全省唯一国家级“五好两宜”和美乡村试点,通过“花海森林”省级示范片区建设,整合6镇32村资源,形成跨区域联动发展格局。
2. 规划体系创新
- 多维分类推进:根据行政区域、空间形态、产业发展、自然资源等维度划分片区类型。例如,宜兴市构建“山区+渎区+圩区”三类片区,南京市江宁区形成“4510”发展体系(四大片区、五条示范带、十个聚落)。
- 全域整治提升:依托自然地理、河流水系等要素,跨村跨镇整合资源,集中连片改善村庄风貌。盐城市大丰区打造“蒜香梨缘”示范片区,整合158.55平方公里土地,推动特色农业与产业融合。
二、建设模式与典型案例
1. 产业主导型片区
- 一产主导:东台G344片区、惠山江南桃花源片区以西瓜、水蜜桃等特色农业为核心,入选全国农业品牌精品培育计划。
- 三产融合:无锡锡东稻香吴韵片区串联7个村,年接待游客150万人次;张家港打造“沙洲主理人”培育工程,发展观光农业、康养研学等业态,累计建成特色田园乡村12个。
2. 生态文旅型片区
- 自然景观利用:溧阳南山片区以丘陵地貌为依托,通过绿道系统串联山谷、竹海等景观;吴江环长漾片区依托太湖湖荡,形成蓝绿交织的生态农业景观。
- 文化遗产活化:苏州阳澄湖片区、宿城黄河故道北部片区挖掘吴文化、楚汉文化资源,推动农文旅融合。姜堰溱湖湾片区以湿地公园为核心,构建五大主题区域,实现错位发展。
3. 跨区域协同型片区
- 县域统筹:兴化市通过“片区联盟”党委打破行政壁垒,整合经济薄弱村资源,打造“十村引领”示范带,草王村等村庄实现从“土路臭沟”到生态宜居的蜕变。
- 跨市协同:淮安白马湖片区、苏州澄淀片区等6个片区跨2-3个区县,推动生态共治、设施共享与品牌共创。
三、成效与创新实践
1. 人居环境显著改善
片区通过垃圾处理、污水整治、户厕改造等行动,实现行政村生活垃圾分类率100%、生活污水处置率100%、无害化卫生户厕覆盖率95%以上。例如,盐城大丰区累计完成18个村环境提升,打造“蒜香梨缘”生态品牌。
2. 集体经济与农民增收
- 资源盘活:泰州兴化通过公共空间治理,清收低效资源,发展物业出租、资产入股等模式,带动村集体和农民增收。
- 联农带农:昆山澄淀片区建立龙头企业矩阵,推动农民合作社标准化生产;张家港通过“整片运营”机制,形成“国有公司+强村公司+农户”利益联结体。
3. 示范效应与荣誉
- 泰州兴化连续两年入选省级和美乡村数量居全省首位,无锡市入选全国首批“千万工程”典型案例。
- 昆山、张家港等地打造“网红点位”和特色线路,如昆山之链首链工程、张家港40条乡村特色线路,年接待游客超500万人次。
四、挑战与未来方向
1. 现存挑战
- 资源整合难度:跨区域协同需突破行政壁垒,部分片区仍存在产业同质化、利益分配不均问题。
- 长效运营机制:部分村庄依赖财政投入,市场化运营能力不足,需探索可持续的乡村经营模式。
2. 发展方向
- 深化产业融合:推动“一产往后延、二产两头连、三产走高端”,培育乡村新业态(如预制菜、乡村电商)。
- 强化数字赋能:利用智慧农业、数字乡村平台提升管理效率,如大丰区建设沿海冷链物流智慧城。
- 完善治理体系:推广“片区联盟党委”“村民议事会”等机制,激发农民参与乡村建设的主动性。
五、总结
江苏省通过政策创新、片区联动、产业赋能,构建了“点线片面”结合的乡村发展格局,为全国提供了“江苏样本”。未来需进一步强化要素保障、深化区域协同、激活内生动力,推动宜居宜业和美乡村从“示范”迈向“全域”。